目前工程建設領(lǐng)域最低價(jià)中標法大行其道。該方法因能夠最大限度地節約資金,在一定程度上避免暗箱操作。因此,一些業(yè)主單位為了“避嫌”,更為了“省事”,更青睞最低價(jià)中標法。但是最低價(jià)中標法造成了很多嚴重問(wèn)題。
全國人大代表、北京市建設工程質(zhì)量第三檢測所有限責任公司總工程師田春艷舉例說(shuō),比如不顧成本,以低于成本價(jià)中標,造成偷工減料、工程質(zhì)量低劣。同時(shí),容易引發(fā)農民工討薪、安全事故等群體性事件,影響社會(huì )穩定。而根據劣幣驅除良幣的效應,一家單位采用極低價(jià)格中標,很快就會(huì )使整個(gè)區域或行業(yè)內的其他企業(yè)紛紛效仿,而講究誠信、重視質(zhì)量、不斷投入提高科研技術(shù)水平的企業(yè)就處于不利的狀態(tài),甚至無(wú)法生存,影響企業(yè)創(chuàng )新的積極性、忽視質(zhì)量。長(cháng)此以往,市場(chǎng)秩序被嚴重擾亂,嚴重影響行業(yè)發(fā)展,不利于實(shí)施質(zhì)量強國戰略。
田春艷認為,《招標投標法》等法律規定很明確,采用最低價(jià)評標法時(shí)關(guān)鍵的一點(diǎn)是的“投標價(jià)格不得低于成本價(jià)”。但這一關(guān)鍵規定并沒(méi)有得到執行,在實(shí)際評標過(guò)程中無(wú)法評判是否低于成本價(jià),反而是單純看報價(jià),誰(shuí)的報價(jià)最低就由誰(shuí)中標。
因此,田春艷建議,為了保證工程質(zhì)量,提高質(zhì)量意識,促進(jìn)創(chuàng )新投入,保障農民工工資按時(shí)支付,落實(shí)安全環(huán)保措施,目前最有效的辦法就是在政府有關(guān)部門(mén)或國有企業(yè)招標時(shí),取消最低價(jià)中標的評標方法,采用綜合評標法或其他科學(xué)的評標辦法。同時(shí),從招標到工程建設整個(gè)過(guò)程都需切實(shí)落實(shí)監督作用,使監督落到實(shí)處,保證招標公開(kāi)、透明,完善招標過(guò)程中的追責機制,防止貪污腐敗蔓延;對工程質(zhì)量嚴格監督,一旦發(fā)現質(zhì)量問(wèn)題毫不姑息、嚴肅處理,并記入信用檔案,限制失信單位進(jìn)入招標投標市場(chǎng)和監管領(lǐng)域。
作者:;荽
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